Des géants sans tête

Des entreprises en charge de gérer des milliards de dollars sont gérées par des intérimaires. C´est à se demander si la fonction de directeur général n´est pas si importante, ou si l´on a inventé un nouveau système de gestion par le biais d´intérimaires. Sonatrach, Saidal, Anesrif et l´ANA sont toutes des intervenants essentiels dans la conduite de l´économie nationale, en quête de directeurs généraux avec nomination.
Or, les nominations aux postes de gestionnaires d´entreprise et d´institutions publiques ne sont opérées qu´au compte-gouttes. Selon nos sources, il y aurait près de 300 projets de nomination qui sont dans les tiroirs du secrétariat général du gouvernement. De nombreuses sociétés et administrations sont ainsi gérées par des intérimaires en attente d´être confirmés dans leurs postes. Des exemples récents rappellent cette dure réalité même si elle n´est pas nouvelle. Démission, limogeage, rupture de contrat, voire déboires judiciaires et décès donnent lieu à une vacance dans certains postes. A l´heure actuelle, certaines sociétés opérant dans des domaines sensibles comme le médicament et les hydrocarbures sont sans hiérarchie confirmée. Il n´y a que des intérimaires pour gérer des sociétés comme Saidal et Sonatrach. Cette dernière gère un chiffre d´affaires dépassant 50 milliards de dollars et réalisant l´essentiel des recettes d´exportation. Dans le deuxième cas, on constate que c´est le marché de l´importation qui est touché puisque de nombreux produits proviennent de l´étranger.
Même des domaines d´activité jugés très importants comme celui des transports n´échappent pas à la règle. L´Agence nationale d´études et de suivi de la réalisation des investissements ferroviaires (Anesrif) est, elle aussi, sans tête. Pourtant, des milliards sont prévus pour l´amélioration du transport ferroviaire. En 2004/2009, il y a eu déjà pas moins de 10 milliards de dollars qui ont été affectés à ce
secteur.
Toutes ces entreprises ont la particularité de gérer des budgets importants. La seconde caractéristique est qu´elles sont toutes en lien permanent avec des entreprises étrangères, soit pour l´achat de matières premières, la vente de leurs produits ou la conclusion de contrats avec des partenaires d´autres nationalités.
Dans un passé récent, quelques Epic ayant pignon sur rue dans d´autres domaines comme celui de l´eau, ont été confiés à des intérimaires. C´est le cas de l´Agence nationale des barrages et transferts (Anbt). Mais la tradition des intérimaires a été appliquée à des sociétés tout aussi prestigieuses que cet Epic. L´habitat, avec les Opgi, le transport avec Air Algérie et les finances avec la Cnep ont tous connu, à un moment ou un autre, une situation similaire. Les établissements administratifs comme les hôpitaux ou encore des directions comme celles de travaux publics n´ont jamais cessé d´être confrontés à de tels cas de figure. Quelquefois, ce sont directement les ministres de tutelle qui exercent les pouvoirs hiérarchiques.
C´est ce qu´avait fait le ministre de l´Energie et des Mines, Chakib Khelil, lorsqu´il est resté pendant des mois à la tête de Sonatrach. Et lorsqu´il est interrogé sur le pourquoi de la chose, il ironise en demandant à son tour si sa personne déplaît en étant à la tête de l´entreprise. L´Etat veut instaurer de nouvelles règles dans la nomination des présidents-directeurs généraux, mais il peine à les imposer. Il s´agit de passer par des appels à concours. Pour l´instant, il y a un institut intervenant dans le domaine de l´énergie qui a appliqué cette procédure. Ce sera la même chose pour Saidal. Mais ce qui est assimilé à des bourses de l´emploi est loin de se transformer en règle. En l´absence de gestionnaires confirmés dans leurs postes, le risque suprême auquel sont confrontées entreprises et institutions est celui de la paralysie. L´attentisme a de fortes chances de s´installer comme mode de gestion, hypothéquant de la sorte toute tentative de développement.
Si l´on ajoute à cela la caractéristique du climat général des affaires empreint de méfiance, il n´est pas difficile de conclure à un état de sclérose. Tout le monde, ou presque, s´attendant à des instructions des supérieurs hiérarchiques pour éviter d´être traîné devant les tribunaux en cas d´un quelconque écart.
Pourtant, les cadres supérieurs ne demandent qu´à être confirmés dans leurs postes. Ils s´empressent de confectionner les dossiers nécessaires et de répondre à plusieurs sollicitations pour les besoins d´enquêtes, mais les nominations tardent à venir.